Plan de implementación en 5 pasos
Choque de Transparencia — Auditoría Inmediata
En los primeros 90 días de gestión, ejecutar una auditoría completa e independiente de todas las cuentas municipales, contratos vigentes y nómina de funcionarios. Los resultados serán publicados de forma abierta y accesible para todos los contribuyentes. Soledad Núñez lo llama "Choque de Transparencia": romper de raíz con la opacidad histórica en la gestión de las finanzas de Asunción.
La auditoría incluirá contratos de obras públicas, contratos de servicios, nómina completa de funcionarios, fuentes de ingreso de cada caja municipal y destino de cada gasto. Todo publicado en portal de datos abiertos.
Primeros 90 díasTolerancia CERO a Planilleros — El que Trabaja, se Queda
Asunción tiene 19.5 funcionarios por cada 1.000 habitantes, muy por encima del estándar recomendado. Este exceso no significa mejor servicio: significa burocracia, ineficiencia y dinero que no llega a las calles ni a los barrios. La intervención de la administración Pereira así lo confirma.
El plan de Soledad contempla reducir entre 2.000 y 3.000 planilleros mediante retiros voluntarios incentivados, jubilaciones anticipadas y eliminación de cargos duplicados o fantasma. El ahorro generado se redirige directamente a infraestructura, servicios y calidad de vida en los 69 barrios.
Primeros 12 mesesChau a las Cajas Paralelas — Tesorería Única
Las cajas paralelas en PMT, cartelería y cobranza de impuestos inmobiliarios desvían recursos que deberían ir a los asuncenos. Soledad Núñez fue clara: "Pelea frontal a las cajas paralelas que hoy desvían el dinero de los contribuyentes".
El plan cierra todos los mecanismos de recaudación paralela y unifica el 100% de los ingresos municipales en un sistema único de tesorería, auditable en tiempo real. Cada peso que entra a la Municipalidad tiene que verse. Cada peso que sale tiene que justificarse.
Día 1 de gestiónLa Guillotina — Chau Trámites Eternos, Hola Municipalidad Rápida
La burocracia excesiva no es solo ineficiencia: es la puerta de entrada a la corrupción. Cuando un trámite requiere 7 pasos presenciales y 3 semanas, alguien en el camino cobra para acelerarlo. La solución es la digitalización completa.
Soledad propone una "guillotina a la burocracia excesiva": todos los trámites municipales disponibles en línea, con seguimiento en tiempo real, sin intermediarios. Habilitaciones comerciales, pagos de impuestos, permisos de construcción, trámites catastrales — todo digital, todo trazable.
Años 1–2 de gestiónSe Terminó el Misterio — Tableros Públicos en Tiempo Real
Asunción tiene 117 km² y aproximadamente 150.000 cuentas catastrales en desorden. Un catastro multipropósito digital es la base para recaudar correctamente, planificar la ciudad y distribuir equitativamente la carga impositiva.
- Catastro multipropósito digital: ordenar las ~150.000 cuentas catastrales
- Sistema MESIP: llevar la calificación municipal de nota 1 a nota 5
- Gobierno de puertas abiertas: publicar el 100% de decisiones con tecnología
- Alianzas público-privadas para nuevas fuentes de financiamiento
- Inequidad impositiva: zonas que más crecen pagan impuestos más bajos — invertir esta lógica
Una ciudad bien catastrada recauda más, gasta mejor y puede planificar su crecimiento. Asunción tiene las herramientas para lograrlo — solo necesita la voluntad política.
Años 1–3 de gestiónEl problema en números
Muy por encima del estándar recomendado — dato citado por Soledad al referirse a la intervención Pereira
Entre 2.000 y 3.000 funcionarios planilleros como meta del plan de eficiencia municipal
Aproximadamente 150.000 cuentas catastrales en los 117 km² de Asunción que el catastro digital debe ordenar
Cronograma de implementación
Auditoría completa · Cierre de cajas paralelas · Inicio reducción planilleros · Portal datos abiertos
Digitalización 100% trámites · Catastro digital fase 1 · Sistema MESIP activo
Catastro digital completo · APP público-privadas operativas · Revisión impositiva
Consolidación modelo · MESIP nota 5 · Evaluación y ampliación
Soledad Núñez explica la propuesta
Video de Soledad Núñez — próximamente en YouTube
Soledad Núñez — Transparencia Financiera
Próximamente en YouTube
Situación actual vs. Plan Soledad Núñez
Fuentes: ABC Color 15/02/2026 · ABC Color 21/10/2025 · datos citados públicamente por Soledad Núñez| Situación actual en Asunción | Plan Soledad Núñez — Gestión 2026–2030 |
|---|---|
| 19.5 funcionarios por cada 1.000 habitantes — muy por encima del estándar recomendado | "Tolerancia CERO a planilleros" — sumarios administrativos sin excepción. Meta: reducir 2.000–3.000 planilleros vía retiros voluntarios y jubilaciones anticipadas. El ahorro va a infraestructura y barrios |
| Cajas paralelas activas en PMT, cartelería e impuestos inmobiliarios que desvían recursos municipales | "Chau a las cajas paralelas" — tesorería única 100% auditable en tiempo real. Rotación de personal en puestos sensibles. Ni coimas, ni atajos. Acción del Día 1 |
| Trámites municipales presenciales, con múltiples pasos, sin seguimiento, alta exposición a corrupción | "La Guillotina" — 100% trámites digitales, portal con pasos/costos/plazos visibles, chatbot municipal 24/7, calificación ciudadana de cada trámite. Guillotina a la burocracia excesiva |
| Ciudadano sin acceso a información sobre contratos, obras ni nómina municipal en tiempo real | "Se terminó el misterio" — tableros de control públicos en tiempo real, auditoría de FONACIDE, sistema seguro de denuncias con protección al denunciante, mapa real de la deuda municipal |
| MESIP con calificación nota 1 (mínima en la escala de calidad de gestión municipal) | Meta MESIP nota 5 al finalizar la gestión 2026–2030 — de la peor calificación a la máxima en 4 años |
| ~150.000 cuentas catastrales desactualizadas · Caja de Jubilaciones desordenada · mapa de deuda inexistente | Catastro digital con imágenes satelitales y verificación en campo · mapa real de deuda · Caja de Jubilaciones con gestión profesional y orden |
En los medios
ABC ColorPreguntas sobre esta propuesta
La reducción se plantea en tres vías no coercitivas: 1) Retiros voluntarios incentivados — paquetes de compensación para funcionarios que quieran retirarse. 2) Jubilaciones anticipadas — para quienes estén en condiciones de acogerse. 3) No renovación de contratos temporales — los cargos contratados que vencen no se renuevan si no son justificables.
El objetivo de reducir entre 2.000 y 3.000 planilleros es un proceso de 2-3 años, no de un día. Nadie pierde su trabajo de manera arbitraria — pero la Municipalidad deja de sostener cargos que no tienen función real.
Las cajas paralelas son mecanismos de recaudación que operan por fuera del sistema central de tesorería municipal. En Asunción, se identificaron en tres áreas principales: PMT (recaudación de multas y habilitaciones de tránsito), cartelería (cobro por publicidad exterior en espacios públicos) y cobranza de impuestos inmobiliarios.
El problema es que parte de esos ingresos no ingresa a las arcas municipales de forma transparente, sino que se desvía antes de llegar al sistema oficial. Soledad propone centralizar el 100% de la recaudación en un sistema único, auditable en tiempo real.
El MESIP (Mecanismo de Evaluación de la Sostenibilidad Institucional y de los Procesos) es un sistema de evaluación de calidad de gestión pública que califica a los municipios en una escala del 1 al 5. Hoy la Municipalidad de Asunción tiene calificación 1 — la más baja posible.
Alcanzar la nota 5 implica cumplir estándares en transparencia, planificación, gestión financiera, recursos humanos y servicios al ciudadano. Es un objetivo medible y verificable — no una promesa vaga, sino un estándar concreto al que rendir cuentas.
La cartelería (publicidad exterior en espacios públicos de Asunción) es una de las principales fuentes de las "cajas paralelas". Hoy los contratos se manejan de forma opaca: se cobran tasas que nunca llegan al sistema central de tesorería. Soledad propone una auditoría inmediata de todos los contratos vigentes de publicidad exterior, publicar el mapa de cartelería con sus valores reales, y centralizar el 100% de esa recaudación en el sistema oficial.
Los contratos irregulares se rescinden. Los nuevos contratos se licitan públicamente con precios de mercado verificables.
La digitalización municipal tiene un historial de proyectos anunciados que nunca se completan. La diferencia en la propuesta de Soledad es que no plantea un "proyecto" aislado, sino integrar tecnología en los procesos cotidianos desde el primer día: digitalizar el alta de habilitaciones comerciales (proceso más frecuente), los expedientes de obra, el sistema de pagos de tasas e impuestos, y el sistema de reportes de servicios.
Empieza por los trámites más usados, mide el tiempo de respuesta semana a semana, y publica los resultados. Los avances son verificables por cualquier ciudadano.
No necesariamente. El catastro multipropósito busca corregir una inequidad que ya existe: hay zonas de Asunción que crecieron mucho (en valor inmobiliario) pero que pagan impuestos de zona pobre, y al revés — zonas que se despoblaron pero pagan impuestos de zona cara. El catastro actualizado permite aplicar impuestos justos según el valor real de cada propiedad.
Algunos pagarán más (grandes propietarios en zonas valiosas que hoy tributan poco), pero los vecinos de barrios con valores inmobiliarios bajos podrían ver reducciones o estabilización.
Es el desafío más esperado. Soledad lo reconoce abiertamente y tiene experiencia directa: como ministra de Senavitat tuvo que destituir funcionarios vinculados a corrupción, enfrentar sindicatos y presentarse ante el Tribunal de Cuentas. Su postura es clara: "El que cobra dinero del contribuyente y no presta servicio a la ciudad, está robando al pueblo. No existe ningún instrumento legal que pueda blindar al que le está robando al contribuyente".
El respaldo ciudadano es el principal escudo frente a la resistencia gremial — la comunicación transparente con los vecinos sobre cada decisión es parte del plan desde el día uno.