PLAN DE GOBIERNO · 5 EJES · 20 MEDIDAS

20 Medidas Urgentes para Reconstruir Asunción

El plan completo de Soledad Núñez: resultado de más de 10 meses de recorridos por los 69 barrios de la capital, de conversaciones con vecinos, emprendedores, comerciantes, jóvenes, adultos mayores y líderes barriales. Cinco ejes, veinte medidas urgentes y posibles.

"Son acciones concretas, urgentes y posibles para ordenar la casa desde el primer día, recuperar la capacidad de gestión de la Municipalidad y sentar las bases de una transformación profunda, transparente y humana."

Soledad Núñez — Documento oficial "20 Medidas Urgentes para Reconstruir Asunción"

El plan en números

20 Medidas urgentes

Acciones concretas y posibles desde el Día 1

5 Ejes de gobierno

Administración, Gestión, Servicios, Crecimiento, Calidad de Vida

69 Barrios de Asunción

Resultado de 10 meses de recorridos en los 69 barrios

117 km² de capital

Plan integral para toda la superficie de Asunción

4 Años de gestión

2026–2030 · Elecciones: 4 de octubre de 2026

EJE 1 · MEDIDAS 1–3

Administración Municipal

Parar el sangrado financiero
Ver propuesta completa P01
MEDIDA 01
Chau a las Cajas Paralelas

Auditoría inmediata en todas las áreas que recaudan dinero. Sistemas digitales con controles cruzados. Catastro municipal con tecnología digital e imágenes satelitales. Rotación de personal en puestos sensibles. "Ni coimas, ni atajos. Cada guaraní debe volver a la ciudad."

Día 1 de gestión
MEDIDA 02
Tolerancia CERO a Planilleros

Identificar y sancionar a quienes no cumplan funciones reales. Sumarios administrativos sin excepción. Meta: reducir entre 2.000 y 3.000 planilleros (de los 19.5 funcionarios por cada 1.000 habitantes actuales). Proteger y valorar al funcionario honesto. "El que trabaja, se queda. El que no, se va."

Primeros 12 meses
MEDIDA 03
Se Terminó el Misterio

Tableros de control públicos en tiempo real sobre ingresos municipales. Sistema seguro de denuncias con protección al denunciante. Revisión de todos los contratos, obras y compras. Auditoría de FONACIDE. Mapa real de la deuda municipal. Caja de Jubilaciones con gestión profesional.

Primeros 90 días
EJE 2 · MEDIDAS 4–7

Gestión Municipal Ágil

Una municipalidad que responde
Ver propuesta P01
MEDIDA 04
La Guillotina

Chau trámites eternos. La Municipalidad tendrá menos pasos, menos vueltas y menos tiempo perdido. Todos los trámites serán digitales: rápidos, claros y seguros. Portal con pasos, costos y plazos visibles. Chatbot municipal disponible 24/7. Cada persona podrá calificar su experiencia y hacer sugerencias. Guillotina a la burocracia excesiva.

100% digital · Año 1
MEDIDA 05
Equipo Municipal Profesional

Actualizar el organigrama, aclarar quién hace qué y eliminar funciones duplicadas. Carrera municipal basada en mérito, capacitación y buen desempeño. Funcionarios preparados, motivados y al servicio del ciudadano. Una municipalidad ordenada es una municipalidad que responde.

Mérito · Carrera
MEDIDA 06
Lo Mejor del Sector Privado al Servicio Público

Evaluar cada servicio municipal para saber qué funciona, qué no y cuánto cuesta. Cuando sea necesario, alianzas público-privadas (APPs) o concesiones — siempre para mejorar la calidad del servicio al ciudadano. La función indelegable del Estado se mantiene y se fortalece.

APPs · Concesiones
MEDIDA 07
Barrios con Poder — Cogobernanza

Las comisiones vecinales estaban debilitadas, ignoradas o usadas solo en épocas electorales. "Gobernar con la gente, no desde un escritorio." Los barrios vuelven a ser protagonistas del gobierno de la ciudad, con participación real en decisiones de los 69 barrios de Asunción.

69 barrios · Participación
EJE 3 · MEDIDAS 8–11

Servicios que Funcionan

Una ciudad que funcione para la gente
Ver propuesta P03 Movilidad
MEDIDA 08
Plan Calles Limpias 24/7

La primera red de limpieza inteligente del Paraguay. Brigadas permanentes por zonas, barredoras eléctricas en las avenidas principales. GPS en cada barrendero y camión de basura. Digitalización del 100% del sistema de limpieza en el primer año. App ciudadana para reportar basura y puntos críticos. Multas a los grandes ensuciadores.

24/7 · GPS · App
MEDIDA 09
Infraestructura que se Ve y se Siente

Plan de Infraestructura Integral con tecnología y participación vecinal. Cronograma público de obras consultable en línea. Tablero de seguimiento en tiempo real. Planta asfáltica municipal propia con laboratorio y control de calidad. Plan Integral de Veredas con accesibilidad universal. Protocolo de coordinación obligatorio con ESSAP.

Transparencia · Calidad
MEDIDA 10
Tráfico Bajo Control — PMT 100% Digital

Semáforos inteligentes sincronizados con sensores de flujo. Rediseño de intersecciones críticas. PMT 100% digital: elimina definitivamente cualquier cobro en efectivo. Infracciones electrónicas con boleta digital, geolocalización y fotografía. "Menos discrecionalidad, cero coimas." Brazo educativo en escuelas y empresas.

Cero coimas · Digital
MEDIDA 11
Eco Parque / Parque Biocultural

Plazas, parques y ciclovías en buen estado permanente. El zoológico de Asunción se reconvierte en Eco Parque o Parque Biocultural: se elimina el modelo de exhibición tradicional para enfocarse en conservación y rescate de especies, investigación científica, bienestar animal y educación. Gestión colaborativa con comisiones vecinales y padrinazgo empresarial.

Bienestar animal · Conservación
EJE 4 · MEDIDAS 12–15

Crecimiento y Oportunidades

Una ciudad con oportunidades para todos
Ver propuesta P04 Emprendimiento
MEDIDA 12
Costaneras — Polos de Desarrollo Ordenado

Las Costaneras deben ser polos de inclusión social y de inversión económica privada ordenada. La ciudad pasa de ser un obstáculo a ser promotora del crecimiento. Desarrollo con reglas claras, presencia municipal y beneficio real para los asuncenos.

Inclusión · Inversión
MEDIDA 13
Ventanilla Única para Emprendedores

Abrir un negocio debe ser simple: menos papeles, menos filas, menos vueltas. Una Ventanilla Única ordena todo en un solo lugar con acompañamiento técnico. Meta: habilitación digital en menos de 5 días hábiles. Espacios municipales de innovación con coworking gratuito, internet, formación digital, asesoría contable y mentoría.

5 días hábiles · Coworking
MEDIDA 14
Mercados Zonales — El Corazón de la Ciudad

Transformación de los mercados en centros que impulsen la economía. Infraestructura moderna, condiciones sanitarias garantizadas, logística adecuada y mayor seguridad. Los mercados dejan de ser espacios olvidados para convertirse en polos vivos de trabajo digno, alimentos saludables, identidad y oportunidades. Ferias permanentes en los 69 barrios.

69 barrios · Economía local
MEDIDA 15
Ciudad Destino — Rutas Turísticas y Cultura

Rutas turísticas temáticas de historia, gastronomía y cultura popular con señalética clara. Apoyo técnico y promoción para emprendimientos turísticos y culturales locales. Integración del Jardín Botánico, Zoológico reconvertido y Terminal de Buses como circuitos culturales y recreativos de Asunción.

Turismo · Cultura
EJE 5 · MEDIDAS 16–20

Calidad de Vida

Una ciudad donde dé gusto vivir
Ver P05 Calidad de Vida Ver P02 Seguridad
MEDIDA 16
Transporte que Funciona — Para Todos los Barrios

Sistema de transporte moderno con tecnología, recorridos coherentes, frecuencias reales y cobertura en el 100% de los barrios. Corredores prioritarios y paradas seguras. Transporte fluvial para unir puntos estratégicos. Terminal de Buses renovada. "La ciudad no puede tener una puerta de entrada que parezca una salida de emergencia."

100% barrios · Fluvial
MEDIDA 17
Asunción Segura para las Mujeres

Presencia imponente con efecto disuasivo, vigilancia coordinada e iluminación en los 69 barrios. Programa «Asunción Segura para las Mujeres»: rutas seguras iluminadas, paradas protegidas, botones de auxilio, cámaras con monitoreo activo y protocolo de respuesta inmediata ante acoso o violencia. Comités de seguridad barriales con redes de alerta temprana.

Mujeres · Comunidad
MEDIDA 18
Manzanas del Cuidado

Centros de cuidado infantil con horarios extendidos y flexibles — incluyendo turnos nocturnos y fines de semana — para madres y padres que trabajan en horarios no convencionales. Alimentación, estimulación temprana y entornos seguros. Espacios para que las mujeres puedan estudiar, emprender, capacitarse o descansar. USF fortalecidas + CODENI con más presencia territorial.

Cuidado · Infancia
MEDIDA 19
Distrito Cultural — Centro Histórico que Vibra

Revitalización del Centro Histórico de Asunción y consolidación de un Distrito Cultural. Ferias culturales, conciertos y festivales barriales en plazas y parques de los 69 barrios. Museos con recorridos guiados y programas educativos en arte, música y patrimonio. Colectivos artísticos en espacios en desuso.

Arte · Patrimonio
MEDIDA 20
Derecho a la Ciudad — Vivienda Digna

Plan Regulador revisado con datos reales de crecimiento, vivienda, movilidad, ambiente y densidad. Reglas claras y estables por zona — fin a la discrecionalidad y las excepciones a medida. Vivienda asequible e incentivos para reactivar propiedades abandonadas. Proyectos en el Centro Histórico. Soluciones urbanas de integración para familias en los bañados de Asunción.

Vivienda · Bañados

Asunción hoy vs. Asunción con Sole Núñez

Fuente: Documento oficial "20 Medidas Urgentes para Reconstruir Asunción" · Soledad Núñez · 2026
Asunción hoy — La crisis que golpea cada día Plan Soledad Núñez — Gestión 2026–2030
19.5 funcionarios por cada 1.000 habitantes — muy por encima del estándar recomendado Tolerancia CERO a planilleros — sumarios sin excepción, reducción de 2.000–3.000 vía retiros voluntarios y jubilaciones anticipadas
Cajas paralelas en PMT, cartelería e impuestos inmobiliarios que desvían recursos Chau a las cajas paralelas — tesorería única 100% auditable en tiempo real. "Ni coimas, ni atajos." Acción del Día 1
Trámites municipales presenciales, lentos, sin seguimiento y con alta exposición a corrupción La Guillotina — 100% digital, chatbot municipal, calificación ciudadana por cada trámite
Sin sistema de limpieza inteligente — sin datos, sin rutas, sin control ciudadano Plan Calles Limpias 24/7 — brigadas con GPS, barredoras eléctricas, app ciudadana para reportar puntos críticos
PMT con cobros en efectivo, coimas y operativos recaudatorios PMT 100% digital — cero efectivo, cero coimas, infracciones electrónicas con boleta digital y geolocalización
Mujeres sin rutas seguras ni protocolo de respuesta ante acoso o violencia Asunción Segura para las Mujeres — rutas iluminadas, botones de auxilio, monitoreo activo, respuesta inmediata
Habilitaciones de negocios: múltiples oficinas, semanas de espera, corrupción Ventanilla Única para Emprendedores — habilitación digital en menos de 5 días hábiles
Madres y padres sin centros de cuidado infantil con horario nocturno ni de fin de semana Manzanas del Cuidado — horario extendido incluyendo turnos nocturnos y fines de semana
Zoológico con modelo de exhibición tradicional — sin bienestar animal ni investigación Eco Parque / Parque Biocultural — conservación, investigación científica, bienestar animal y educación
MESIP calificación nota 1 (mínima) · mapa de deuda inexistente · catastro desactualizado Meta MESIP nota 5 · mapa real de deuda · catastro digital con imágenes satelitales y verificación en campo

Preguntas frecuentes sobre las 20 medidas

"La Guillotina" es la medida 4 del plan oficial: digitalización del 100% de los trámites municipales. Significa menos pasos, menos vueltas y menos tiempo perdido para el ciudadano. Los trámites serán rápidos, claros y seguros. Un portal mostrará los pasos, costos y plazos en tiempo real. Un chatbot municipal estará disponible 24/7. Cada persona podrá calificar su experiencia y hacer sugerencias para mejoras constantes. Es una guillotina directa a la burocracia excesiva.

El Plan Calles Limpias 24/7 (medida 8) moderniza por completo la limpieza de Asunción. Incluye brigadas permanentes por zonas, mayor frecuencia de barridos, barredoras eléctricas en las avenidas principales. Cada barrendero y camión tendrá GPS — no para perseguir, sino para asegurar rutas claras y eficientes. En el primer año se digitalizará el 100% del sistema de limpieza y se creará una app ciudadana para reportar basura y puntos críticos. También se aplicarán multas a los grandes ensuciadores. Es la primera red de limpieza inteligente del Paraguay.

El programa «Asunción Segura para las Mujeres» (medida 17) incluye: rutas seguras iluminadas en toda la ciudad, paradas de transporte protegidas, botones de auxilio en espacios públicos, cámaras con monitoreo activo y un protocolo de respuesta inmediata ante situaciones de acoso o violencia. Complementa la estrategia general de seguridad: presencia imponente en los 69 barrios, comités de seguridad barriales con redes de alerta temprana y mapeo de puntos críticos con datos reales de denuncias policiales.

Las Manzanas del Cuidado (medida 18) se crean en barrios con mayor población de mujeres jefas de hogar. Son centros de cuidado infantil con horarios extendidos y flexibles — incluyendo turnos nocturnos y fines de semana — para madres y padres que trabajan en horarios no convencionales. Garantizan alimentación, estimulación temprana y entornos seguros. También cuentan con espacios para que las mujeres puedan estudiar, emprender, capacitarse o simplemente descansar mientras sus hijos están cuidados.

La medida 2 —"Tolerancia CERO a planilleros"— propone reducir entre 2.000 y 3.000 planilleros de la Municipalidad de Asunción. El mecanismo: retiros voluntarios incentivados, jubilaciones anticipadas y eliminación de cargos duplicados o fantasma. No es un despido masivo: se inician sumarios administrativos a quienes no cumplan funciones reales. Al mismo tiempo, se protege y valora al funcionario honesto que trabaja todos los días. Asunción tiene hoy 19.5 funcionarios por cada 1.000 habitantes — muy por encima del estándar. El ahorro generado se redirige directamente a infraestructura y servicios en los 69 barrios.

La medida 11 propone transformar el zoológico de Asunción en un Eco Parque o Parque Biocultural. Se elimina el modelo de exhibición tradicional para enfocarse en conservación y rescate de especies, investigación científica, bienestar animal y educación. La gestión será colaborativa: comisiones vecinales, organizaciones locales y un plan de padrinazgo empresarial podrán sumarse al mantenimiento y mejora del espacio.

La Ventanilla Única para Emprendedores (medida 13) concentra todo en un solo lugar con acompañamiento técnico para que la formalización de un negocio sea accesible. La meta es que las habilitaciones digitales se completen en menos de 5 días hábiles. Se complementa con espacios municipales de innovación que ofrecen coworking gratuito, internet, formación digital, asesoría contable básica y legal y mentoría para jóvenes y emprendedores. Además, ferias permanentes en los 69 barrios permiten vender productos y fortalecer el comercio local.

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DEMO ES SOLE · propuesta visual — no es el sitio oficial